El ordenamiento ambiental del territorio es una función del Estado definida en la Ley 99 de 1993 para regular y orientar el proceso de diseño y planificación de uso del territorio y de los recursos naturales renovables de la Nación, a fin de garantizar su adecuada explotación y su desarrollo sostenible; los Planes de Ordenación y Manejo de Cuencas Hidrográficas conocidos por el acrónimo como POMCA son uno de los instrumentos de ordenamiento ambiental mediante los cuales “… se realiza la planeación del uso coordinado del suelo, de las aguas, de la flora y la fauna y el manejo de la cuenca entendido como la ejecución de obras y tratamientos, en la perspectiva de mantener el equilibrio entre el aprovechamiento social y económico de tales recursos y la conservación de la estructura fisicobiótica de la cuenca y particularmente del recurso hídrico” en función de las Corporaciones Autónomas Regionales y de Desarrollo Sostenible como es CORPOAMAZONÍA, en coherencia con el decreto 1076 de 2015 y la Guía técnica del Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible (MADS), con el apoyo de este Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible.
Esta Corporación priorizó entre las cuencas a ordenar, la formulación del POMCA del rio Mocoa por ser un territorio con muchas bondades dada por su ubicación en el piedemonte Andino – Amazónico siendo un corredor biológico de transición, que le permite contar con una alta biodiversidad y oferta de agua para sostener los acueductos que abastecen a la ciudad de San Miguel de Agreda de Mocoa, los núcleos poblados del municipio de Mocoa y para la ciudad de Villagarzon. A su vez, esta cuenca presenta antecedentes recurrentes de situaciones de emergencia (antes del Desastre de 2017), alta presión a los recursos naturales en especial el recurso hídrico por la ocupación de personas que se desplazan por conflicto armado hacia Mocoa.
Esta priorización se incluyó en el Plan de Acción institucional 2016 – 2019 “Ambiente para la Paz”, el programa 4.3 “administración de la oferta natural” con el subprograma 4.3.5 “Gestión Integral del Recurso Hídrico” con el proyecto: 4.3.5.2. formulación e implementación de instrumentos de planificación y ordenación de cuencas hidrográficas con la siguiente meta:
“De conformidad con las normas vigentes se homologará el PMASIS con el POMCA de la Reserva Forestal Protectora de la Cuenca Alta del Río Mocoa y se adoptará mediante acto administrativo… (Pagina 60, PAI 2016 – 2019, Anexo 20)”
Esta fuente de financiación de la Variante Mocoa San Francisco no pudo consolidarse para el desarrollo del POMCA del rio Mocoa hasta que se garantice el desarrollo de la Consulta Previa.
En el año 2017 ocurrió el desastre en Mocoa y una de las actividades “prioritarias pero sin recursos” definidas en el CONPES 3904 de 2017. El proyecto para la formulación del POMCA del rio Mocoa se elaboró desde el año 2016 y solo fue posible su financiación cuando CORPOAMAZONIA gestionó el mismo ante el Sistema General de Regalías – SGR con asignaciones directas al Municipio de Mocoa. El proyecto con Código BPIN No. 2019860010008 fue aprobado en OCAD mediante Acuerdo 028 del 30 de diciembre de 2019.
La ejecución del proyecto se inició con el contrato de consultoría No. 343 del 20 de septiembre de 2020 y el contrato de interventoría No. 486 del 20 de noviembre de 2020 y se encuentra en ejecución de la fase de formulación.
Con la ordenación de la cuenca del rio Mocoa se busca contar con insumos técnicos que permitan tomar decisiones en cuanto al buen uso y aprovechamiento de los recursos naturales y darle control a los sectores y recursos naturales con más presión por el desarrollo de actividades humanas.
{slide=Localización}
La cuenca del río Mocoa hace parte del área hidrográfica del río Amazonas, en la zona hidrográfica del río Caquetá y la subzona hidrográfica del río Alto Río Caquetá, tiene una superficie de 67.956 hectáreas y dentro de su sectorización hidrográfica se encuentran 23 microcuencas entre las cuales están las microcuencas donde se generó la avenida fluvio torrencial: Taruca – Sangoyaco y Mulato.
{slide=Antecedentes}
En el año 2004 con la norma reglamentaria 1729 de 2002 se formuló el Plan de Ordenación y Manejo cuenca del río Pepino el cual se adoptó mediante resolución 306 de 2007. A su vez en el año 2008 con la misma norma reglamentaria, CORPOAMAZONIA elaboro los estudios de los ríos Mulato, Taruca- Conejo y Almorzadero como Planes de Ordenación y Manejo, lo cuales no fueron adoptados por el cambio normativo a la 1640 de 2012. Para esta fecha existía el estudio “Análisis de Amenazas y Vulnerabilidad Geológica en la Cuenca de la Quebrada Taruca y Sangoyaco para el área rural, Suburbana y Urbana de la población de Mocoa departamento del Putumayo”, del año 2003, el cual se adoptó en el Plan Básico de Ordenamiento Territorial – PBOT de Mocoa y definió para los sectores afectados por el desastre de 2017, suelo de protección de tipo Conservación Estricta.
El ordenamiento de la cuenca del rio Mocoa avanzó en algunas fases una vez fue declarada en ordenamiento mediante Resolución No. 0217 del 14 de abril de 2009 junto con la cuenca del río Blanco; para las microcuencas abastecedoras de acueducto como: Mulato, Conejo, Almorzadero, Taruca, Pepino, también se avanzó es las fases e ordenación, pero solo se adoptó el Plan de Manejo de la Cuenca del Río Pepino.
En el proceso de ordenamiento, se adelantaron diferentes actividades orientadas a la planeación y buen manejo de los recursos naturales en la cuenca del rio Mocoa, como:
- A través del Convenio 682 de 2010 suscrito entre Corpoamazonia e INVIAS con el objeto de “adelantar la ejecución conjunta del Plan de Manejo Ambiental y Social Integrado y Sostenible PMASIS” el cual tuvo como una de sus estrategias el análisis de coberturas sobre la Reserva Forestal Protectora Cuenca Alta del Río Mocoa, que dio como resultado la identificación y delimitación de páramos azonales, para la protección de la cuenca Alta del río Mocoa. Este proceso sirvió como soporte para el proceso de delimitación de páramos que adelantó el Instituto Alexander von Humboldt.
- Este ejercicio permitió generar la propuesta en aprobación por parte del comité académico para ampliar el área de la reserva en su parte Norte Sur.
- Se han desarrollado proyectos específicos como el denominado Manejo Integral de Cuencas Hidrográficas a través del establecimiento de sistemas agroforestales, en las microcuencas del río Mulato, Sangoyaco, Pepino, Afán entre otros.
- Con la Junta de Acción Comunal de barrios Unidos en Mocoa, se han desarrollado procesos de reforestación sobre la Microcuenca de la quebrada la Taruca y el río Sangoyaco.
- Se ejecutó el proyecto de educación ambiental sobre la microcuenca del río Rumiyaco.
- Se han comprado predios de interés ambiental en la vereda San Luis de Chontayoco y la vereda Condangua.
- Mediante el convenio interadministrativo 0588 de 2016 con la Universidad Nacional Sede Amazonía, se está desarrollando el proyecto “Estudio para el acotamiento de la ronda hídrica de los ríos Mulato, el Hacha y la Quebrada Yahuarcaca”.
- En el marco de los procesos de acercamiento con las comunidades étnicas se vienen desarrollando procesos de consulta previa con las comunidades Inga y Camentsá.
- De manera complementaria con el apoyo de Conservación Internacional se está desarrollando el proyecto BIOCUENCAS el cual tiene como objetivo “Promover la conservación de los ecosistemas a través de la gestión de cuencas, mejorando el bienestar humano de las poblaciones locales y conservando áreas de alta biodiversidad en Perú y Colombia”. Las unidades hidrográficas objeto de actuación son el río Mocoa, Orito, Guineo en el Putumayo, Orteguaza en Caquetá.
{slide=Objetivos}
Objetivo general
Formular el plan de ordenación y manejo de la cuenca hidrográfica del río Mocoa y evaluación detallada de áreas ambientalmente aptas para re – asentamiento Mocoa
Objetivos específicos
- Adelantar la fase de aprestamiento del Plan de Ordenación y Manejo de la Cuenca Hidrográfica del rio Mocoa en la cual se defina la estrategia de participación, el análisis situacional inicial y el plan operativo para el desarrollo de las demás fases del POMCA.
- Realizar la caracterización básica, físico-biótico, condiciones sociales, culturales y económicas, político administrativo, funcional, condiciones del riesgo de la cuenca objeto de ordenación y manejo.
- Adelantar la fase de prospectiva y zonificación ambiental del Plan de Ordenación y Manejo de la Cuenca Hidrográfica del rio Mocoa en la cual se logre la zonificación ambiental de la misma producto de los resultados del diagnóstico y de la construcción de escenarios prospectivos.
- Adelantar la fase de formulación Plan de Ordenación y Manejo de la Cuenca Hidrográfica del rio Mocoa en la cual se defina el componente programático, las medidas para la administración de los recursos naturales y el componente de gestión del riesgo en la cuenca
- Realizar estudios detallados de zonas ambientalmente aptas para el desarrollo urbano de sectores que requieren reasentarse afectados por la avenida torrencial.
- Aplicar labores de control, vigilancia y seguimiento técnico y financiero a las actividades propuestas para la formulación del Plan de Ordenación y Manejo de la cuenca.
{slide=Fases}
El Plan de Ordenación y Manejo de la Cuenca del rio Mocoa se Desarrolla en las siguientes fases:
{tab=Aprestamiento}
Es el balance de los procesos existentes en la cuenca, los estudios desarrollados, actores presentes y se da inicio al proceso de Pre consulta Previa.
En esta fase se desarrollan los documentos de:
- Plan Operativo Detallado
- Identificación y Priorización de actores
- Estrategia de participación y la identificación del actor 11
- Revisión y Análisis de la Información Secundaria
- Pre Consulta Previa
- Identificación preliminar de problemas en la cuenca
- Resolución No. 1151 del 9 de diciembre 2020 declarando en ordenamiento la cuenca hidrográfica
- Convocatoria de Participación
- Resultados espacios participación fase aprestamiento
{tab=Diagnostico}
Se evalúan las condiciones actuales de la cuenca en sus aspectos biofísicos:
- Geología y Geomorfología
- Capacidad agrologica de los suelos
- Hidrogeología ó Capacidad de aguas subterráneas
- Coberturas del suelo y sus cambios en los últimos 10 años
- Ecosistemas
- Clima e Hidrología
- Calidad del Agua
- Condiciones de Amenaza
Y las 17 dinámicas y proyecciones socioeconómicas de la cuenca, apoyados en los 18 talleres de participación ciudadana.
Los análisis individuales antes citados se articulan para una evaluación integral de la cuenca que se evidencia en los indicadores de línea base y en la síntesis ambiental.
En esta fase se constituye el Consejo de Cuenca con sus respectivos estatutos.
- Convocatoria y Resultados de Participación
- Ejecución Ruta Metodológica Comunidades Étnicas
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