Teniendo en cuenta que en Varsovia en la Convención Marco de Naciones Unidas del Cambio Climatico – CMNUCC en la Conferencia de las partes 19 –COP 19, la comunidad internacional (incluyendo a Colombia) acordó que el Marco de Varsovia para la Reducción de Emisiones por Deforestación y Degradación – REDD+, sea la base para los pagos basados en resultados, concretamente la Convención acordó que la financiación basada en resultados podía provenir de una variedad de fuentes (públicas y privadas, bilaterales y multilaterales, incluyendo fuentes alternativas) dentro de las cuales el Fondo Verde del Clima (Green Climate Fund – GCF) jugará un papel clave. Sin embargo el GCF sólo comenzará a entregar pagos a partir de 2017.
Desde el anterior contexto internacional, el gobierno de Colombia formuló el programa Visión Amazonía, el cual busca alcanzar el objetivo de deforestación neta cero en la Amazonía Colombiana para el año 2020, en cumplimiento del compromiso suscrito por el gobierno en 2009 en Copenhague-Dinamarca y que revalidó en Cancún en 2010 ante la CMNUCC. En el centro de la visión se halla el objetivo Colombiano de integrar la sostenibilidad ambiental dentro del nuevo panorama de opciones para el desarrollo que creará la paz.
En este sentido, Colombia formalizo un acuerdo con los gobiernos de Alemania, Noruega y el Reino Unido, el cual incluye un programa basado en resultados de reducción de la deforestación en la Amazonía bajo el nombre [German] REDD Early Movers (REM, El programa REM), el cual es implementado por el Banco de Desarrollo KfW y GIZ (Deutsche Gesellschaft für Internationale Zusammenarbeit). El Programa REM proporciona financiación basada en resultados por reducción de emisiones verificadas por el IDEAM, como un financiamiento preparatorio para antes de que el mecanismo global de REDD entre en operación bajo la CMNUCC. El Programa REM canalizará los pagos a través de Patrimonio Natural Fondo para la Biodiversidad y Áreas Protegidas, éste es un fondo Colombiano que invierte estratégicamente en la conservación de las áreas naturales del país y en los servicios que brindan.
El Instituto SINCHI, Parques Nacionales Naturales, el IDEAM, las Corporaciones Autónomas Regionales y de Desarrollo Sostenible, el Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible (MADS), el Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural (MADR) y algunas de sus entidades adscritas (incluyendo UPRA, Incoder y Finagro) serán las principales agencias ejecutoras.
Si bien Visión Amazonía implicará una agenda más amplia en el tiempo, la estrategia de intervención actual se estructuró mediante un portafolio de inversiones que será financiado parcialmente por el Programa REM y será implementado por Colombia de manera gradual con acciones priorizadas en torno a cinco pilares: Pilar 1 – El mejoramiento de la gobernanza forestal, Pilar 2 – El desarrollo y planeación sostenible sectorial, Pilar 3 – Agroambiental, Pilar 4 – Gobernanza ambiental con los pueblos indígenas y Pilar 5 – Condiciones habilitantes.
Los pilares de Visión Amazonía incluyen acciones tempranas que serán implementadas empezando por los departamentos de Caquetá y Guaviare en la Fase I por ser los departamentos que concentran el 50% de la deforestación en la región, para luego extenderse a Putumayo, Sur del Meta y Guainía en la Fase II, y Vaupés, Amazonas y el resto de regiones amazónicas en la Fase III. Estas acciones serán implementadas a partir de 2016 y se extenderán hasta 2021.
El Pilar 1 – Mejoramiento de la gobernanza forestal, está enfocado al fortalecimiento institucional para la gestión del recurso forestal y los instrumentos de planificación de uso del suelo, zonificación, administración y control efectivos. Dentro de los procesos de planificación se considera el fortalecimiento de la capacidad de las Corporaciones Autónomas Regionales y de Desarrollo Sostenible y de Parques Nacionales respecto a sus funciones en materia de planificación territorial y control y vigilancia forestal. Así mismo busca fortalecer los espacios de diálogo entre actores vinculados a la cadena forestal para promover la legalidad y participación en la gestión del recurso natural.
Teniendo en cuenta lo anterior y en desarrollo de su misión institucional en particular de su Plan de Acción 2016-2019 “Ambiente para la paz”, el Director General de CORPOAMAZONIA, Luis Alexander Mejía Bustos suscribió el pasado 20 de Octubre de 2016 un sub acuerdo con Patrimonio Natural Fondo para la Biodiversidad y Áreas Protegidas, con el objeto de desarrollar acciones coordinadas para la implementación de actividades asociadas al Pilar 1 Mejora de la Gobernanza Forestal del Programa REM, con el propósito de ejecutar las siguientes acciones:
- Divulgación y capacitación a las autoridades regionales y locales sobre la zonificación de la Reserva Forestal de Ley 2da de 1959 en la jurisdicción de Corpoamazonia
- Formular procesos de Ordenación Forestal en las áreas priorizadas por la Corporación
- Contratar el personal y elementos faltantes para las acciones de implementación temprana en Control y Vigilancia.
- Incluir en los Planes de Acción de los Comités de Control y Vigilancia de Caquetá la Actividad de Control a la Deforestación.
- Realización de operativos de control y vigilancia forestal en los puntos críticos de intervención en el Departamento de Caquetá, sometidos a procesos de deforestación y degradación por actividades ilegales.
- Fortalecer las capacidades técnicas y administrativas de la Mesa Forestal en el Departamento de Caquetá.
Estas acciones que serán implementadas a partir de 2016 se extenderán hasta 2021 con el fin de alcanzar el objetivo de deforestación neta cero en la Amazonía Colombiana para el 2020.
Fuente: Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible (2015). Visión de Desarrollo Bajo en Deforestación para la Amazonía Colombiana. 70 p. Disponible en: http://www.minambiente.gov.co/index.php/component/content/article/2138-plantilla-bosques-biodiversidad-y-servicios-ecosistematicos-62#contenido-relacionado
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